日前，在党的十七大召开之时，审计署已派出审计组对中国移动、中国电信等５大电信运营企业开展专项审计调查，并将持续要年底。这是审计署第一次共审五大电信运营商，如此重大的审查引起了多方兴趣。
清华大学资讯技术研究院陆线弘指出，电信业涉及多方的投资利益、国家安全等敏感问题，这次大规模审计表明政府重整电信业的决心。同时也表明国家在未来的经济和文化建设中已把信息产业，尤其是信息产业重中之重的电信业放到了一个突出的位置，进一步提高电信业发展水平，防范电信业发展风险，更好的为和谐社会服务。
电信业发展喜中有忧
虽然信息产业重中之重的电信业发展取得了突出成就，可从长远和总体来看并不理想。
首先，电信业发展呈现失衡，使得国家不得不对电信行业保持高度敏感。今年１－７月份，我国累计新增电话用户５２４４万户，其中，固定电话新增４９５．８万户，移动电话新增４７４８．２万户。中电信、中网通和中联通三家收入还不如中移动一家，市场失衡持续加剧，固定通信在与移动通信的竞争中处于劣势，电信业的良性发展堪忧。
其次，电信业需要多层次的保值增值，发挥引导国民经济发展的先导作用。业内专家指出，“电信业对于国民经济增长的作用是不可低估的。”２００７年１－７月，通信业务收入完成４１０３．９亿元，较上年同期增长１０．１％，通信业务收入增速已经低于ＧＤＰ增长速度，同时相比０４年之前已经明显趋缓。
其次，３Ｇ牌照发放次次延迟，发放３Ｇ牌照有利于解决失衡问题，有利于形成有效竞争。因此，为重组方案的确定寻求基础数据支持，就需要国家审计署这样的权威外部力量介入，对电信业进行摸底调查。
电信业关系国家经济命脉
现在，信息技术已不局限于通讯和沟通功能，而是深刻影响着国民经济的发展和人民生活、思想、文化，尤其是在转变经济增长方式中的桥梁作用更是显著。信息产业尤其是电信业对经济增长贡献越来越大。２００６年电话用户、互联网用户规模跃居世界第一，信息产业增加值达１．５２万亿元，占ＧＤＰ７．５％，对经济增长贡献率达２０％。预计到２０１０年，信息产业增加值将达２．２６万亿元，年均增长率达１５％，约占ＧＤＰ的１０％，对经济的贡献率将达４０％。
我国是一个科技发展不平衡的国家，传统技术在机器制造、交流贸易等方面起着巨大作用。传统技术与信息产业融合加速，使得信息技术渗入到与传统技术有关的各个方面，信息产业促进传统技术的更新，提高了全国总体科技水平。
科学发展为和谐社会服务
可是，在当前电信业发展形式来讲，尤其是电信业正在面临巨大转型之时，互联网与电信业融合加速，信息产业正悄然改变人民生活、文化、思想。
审计署进驻五大运营商表明国家对电信业、对信息产业的要求越来越高。实现科学持续发展，为建设和谐社会服务，才是国家对电信业、对信息产业的本质要求未来，电信行业必将在以下几个方面作出更多努力。
第一，运营商全业务运营势在必行。全业务运营关键还在运营商是否有足够的创新和增值能力，尤其是像中国电信这样的固网运营商，只有启动全业务经营才能保持收入的稳定增长，才能走一条更好地满足社会和用户需要的发展道路。
第二，重组电信运营商。通过重组，形成可以有效竞争格局，服务于国民经济和生活对信息化的需求。
第三，加快面向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网等信息基础设施建设和信息资源开发利用等国家信息化建设与重大应用，推进三网融合。
第四，加强自主创新，不仅包括通信产品的创新，也突出了通信业务的创新，即通过通信业务的创新带动新一代移动通信、宽带接入、先进光通信以及农村通信产品的创新。
(席大伟 通信信息报)
